Как новые санкции повлияли на посевную кампанию в Центральной России
Полевые работы в ряде южных регионов уже начались, и в этом году растениеводы приступают к ним на фоне серьезных внешних ограничений. Какие факторы риска реальны, какие — не повлияют на весеннюю кампанию? Будут ли аграрии пересматривать структуру посевов, учитывая сложности с импортом продукции? Взглядами на ситуацию поделились с «РГ» власти регионов и эксперты.
Семена, удобрения, средства защиты растений и ГСМ для посевной по привычке запасают загодя. В этом плане статистика по ЦФО внушает сдержанный оптимизм. По данным на конец февраля, в Воронежской области потребность в семенном материале закрыта на 70 процентов, по зерновым и зернобобовым (яровым) — на 113. Почти полностью обеспечены семенами зерновых и зернобобовых хозяйства Тамбовщины. В обоих регионах идет заготовка семян технических культур (сои, сахарной свеклы, кукурузы, подсолнечника) — их сеют позже.
«Доля использования отечественных семян на тамбовских полях ежегодно увеличивается. Аграриям выдаются субсидии на покупку элитных семян. В регионе испытывается около 30 культур», — сообщили в администрации Тамбовской области.
На Белгородчине тоже системно занимаются замещением импорта и селекцией. Более половины семян зерновых и зернобобовых — отечественного производства. Заготовлено свыше 70 процентов от необходимого объема. Курские зерновые компании закупили две трети от нужного количества семян кукурузы и рапса, по подсолнечнику готовы на 74 процента, по сое — на 83. Меньше всего (около 40 процентов от плана) запасено семян сахарной свеклы.
В Смоленской области обеспеченность семенами основных культур достигла 85 процентов.
«У нас работает семь семеноводческих предприятий, которые практически полностью обеспечивают регион семенами зерновых и зернобобовых культур, картофеля и трав. Материал приобретается и в других субъектах РФ, а также в Беларуси», — сообщили «РГ» в администрации региона.
В штатном режиме идет накопление минудобрений. Минсельхоз определил квоты и графики поставки по каждому региону, вплоть до конкретных предприятий, и контролирует их исполнение в ручном режиме. Ивановские предприятия приобрели более 73 процентов от необходимого количества, курские — 65. У смолян план по удобрениям выполнен пока наполовину, но объем туков, которые уже поставлены на предприятия, почти в 10 раз больше, чем на ту же дату прошлого года. Липецкие чиновники отметили, что минудобрения подорожали на 25-75 процентов, но план поставок еще в январе был перевыполнен в полтора раза.
Проблем с обеспеченностью ГСМ нет, заявляют в органах власти. На нефтебазах и терминалах топливных компаний запасы достаточные. Белгородский губернатор Вячеслав Гладков призвал депутатов, которые владеют агрохолдингами, обращаться за ГСМ для посевной кампании — но никто из них открыто о помощи не попросил. Смоляне закупили 20 процентов от необходимого объема горючего, что соответствует уровню 2021 года.
«Из-за отсутствия своих топливохранилищ они приобретают основной объем ГСМ в период проведения работ. Рисков отсутствия горючего мы не видим», — пояснили «РГ» в департаменте Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию.
Машинно-тракторный парк в Воронежской области готов к посевной на 95 процентов, в Белгородской — на 70-90 (в зависимости от вида техники). Многие аграрии в прошлом году провели масштабное перевооружение: липчане закупили свыше 900 сельхозмашин, тамбовчане — 566. В январе и феврале компании продолжали приобретать современные трактора и комбайны. Смоленские хозяйства полностью обеспечены техникой, 90 процентов ее уже подготовлено.
«Несмотря на трудности в поставке импортных запчастей, сельхозпроизводители области отремонтируют остальную технику до конца марта, — заверили в профильном департаменте. — Приступить к полевым работам планируем к середине апреля».
В этом году структура посевных площадей несколько изменится. Так, в Воронежской области увеличат клин сахарной свеклы и сои, постараются посадить больше картофеля и овощей. Яровыми засеют свыше 1,8 миллиона гектаров, под озимыми — более 818 тысяч. Около 85-90 процентов всходов в хорошем состоянии, однако есть риск, что они начнут преть, отметили в департаменте аграрной политики. Вместе с тем обилие талой воды должно сыграть на руку аграриям. Запасы влаги в почве могут достичь климатической нормы, что в последние годы бывало нечасто.
В соседней Белгородской области площадь посевов под урожай-2022 хотят довести до 1,7 миллиона гектаров. Структура площадей сохраняется из года в год и отражает стремление аграриев к высокомаржинальному производству. Озимыми здесь занято 426 тысяч гектаров, и в хорошем состоянии — более половины. Фермеров в регионе ориентируют на выращивание базовых овощей. Увеличить производство картофеля, моркови, лука и свеклы также планируют липчане.
В Курской области, где общая посевная площадь превысит 1,5 миллиона гектаров, выбор культур продиктован потребностями животноводов (в зерне для комбикормов), маслоэкстракционных и сахарных заводов. Здесь расширят клин масличных, яровой пшеницы и кукурузы на зерно, немного увеличат посевы сладкого корня.
Тамбовчане планируют нарастить площади под зерновыми, зернобобовыми, соей и сахарной свеклой — за счет сокращения посевов подсолнечника.
«Регион полностью обеспечивает себя зерном, подсолнечником, сахарной свеклой и картофелем, но испытывает дефицит собственного производства по овощам и плодам. С 2015 года на Тамбовщине заложено более четырех тысяч гектаров садов и ягодников. Когда они вступят в период товарного плодоношения, потребность в плодах будет практически закрыта. Импортозамещение по овощам связано с реализацией инвестпроектов по реконструкции и строительству тепличных комплексов. В прошлом году в регионе собрали в 2,6 раза больше овощей закрытого грунта, чем в 2020-м», — подчеркнули в администрации области.
Ивановские аграрии сеют зерновые и масличные, конечно, не в таких объемах, как коллеги в Черноземье, но тоже наращивают производство.
— Общая посевная площадь превысит 200 тысяч гектаров. Прирост прогнозируется за счет зерновой группы, картофеля и овощей, — отметил директор профильного департамента Денис Черкесов.
На Смоленщине посевы основных культур увеличат на 5-10 процентов. С учетом санкций и роста валютных курсов здесь не исключают проблем с реализацией семян рапса.
Расходы на весенние полевые работы в этом году значительно вырастут. К примеру, смоленским аграриям потребуется на 30 процентов больше, чем в 2021-м: около полутора миллиардов рублей. Из них более 630 миллионов они рассчитывают взять в кредит по льготной ставке (до пяти процентов годовых). Из 34 предполагаемых заемщиков 28 — фермерские хозяйства. В Минсельхоз отправлено семь заявок, пять одобрено. По двум договорам уже выдано 12,6 миллиона рублей. Все лимиты, выделенные региону на льготное кредитование сельхозпроизводителей в 2022-м, направлены на растениеводство.
Местные хозяйства также активно пользуются микрозаймами от областного фонда поддержки предпринимательства. В 2022 году средства можно будет получить на покупку техники (под пять процентов годовых) и на посев льна-долгунца (до трех миллионов рублей под один процент). Пока в фонд поданы три заявки на общую сумму 5,7 миллиона. Разрабатывается новая программа микрофинансирования для аграриев — на пополнение оборотных средств.
До окончания весенних полевых работ смоленские хозяйства получат из казны региона не менее 185 миллионов рублей в виде субсидий на возмещение части затрат на агротехнологические мероприятия, приобретение техники, выплаты по лизинговым договорам и инвестиционным кредитам.
Тамбовские аграрии по завершении посевной смогут претендовать на погектарные субсидии, поддержку элитного семеноводства и страхования в сфере растениеводства. Из бюджета РФ и области на это выделят более 318 миллионов. На субсидии производителям масличных культур предусмотрено 39 миллионов. В регионе охотно пользуются льготными кредитами.
Стандартные меры поддержки растениеводов сохранят и в других регионах ЦФО. При этом уже к июлю до предприятий доведут не менее 51 процента суммы, выделяемой на субсидии.
Михаил Глушков, директор Плодоовощного союза:
— В правила выдачи краткосрочных кредитов для сельхозпроизводителей внесли срочные изменения, введя полное субсидирование ключевой ставки. Это было необходимо, чтобы провести посевную. Потому что банкам стало невыгодно выдавать такие займы. Им субсидировали из федерального бюджета лишь 70 процентов ключевой ставки, то есть в новых условиях — 14 процентов годовых. А эффективная ставка для аграриев не может превышать пяти процентов. Неудивительно, что банки приостановили выдачу льготных кредитов и предлагали клиентам коммерческие условия (до 35-40 процентов годовых).
Для тех компаний, которые кредитовались после 1 января 2017 года и должны погасить основной долг в 2022-м, предусмотрели отсрочку платежей, которые должны быть произведены с 1 марта до 1 июня. Но — только на полгода. Может, несколько предприятий это и спасет, но не отрасль в целом. Мы считаем, что не надо привязывать льготу к сроку погашения кредита. Вспомните: когда была засуха, отсрочку сразу дали всем на год.
Мы ожидаем изменений в механизме поддержки компаний, которые брали инвестиционные кредиты на 8-12 лет для строительства тепличных комплексов по старой программе льготного кредитования (до 1 января 2017 года). Им из федерального бюджета субсидируют лишь две трети ставки рефинансирования, то есть не более 13,33 процента. При этом в кредитных соглашениях указана плавающая ставка: например, «ставка рефинансирования +5 процентов». На сегодня это 25 процентов, из которых субсидируется 13,33.
Минсельхоз находится в постоянном контакте с регионами и с аграриями, так что это не последние корректировки. Все зависит от объема средств. Сейчас министерству дополнительно выделили около 25 миллиардов.
Регионам рекомендовано авансировать сельхозпроизводство по приоритетным направлениям. Половина субъектов РФ уже так делает. Это может помочь с изменением структуры посевов. Скажем, нужно увеличивать производство овощей и картофеля. Если раньше получить субсидию вы могли, только уже продав картофель, то сейчас деньги могут дать авансом. Но его придется вернуть, если вы не выполните обязательства.
Вадим Ерыженский, заместитель гендиректора ГК «Продимекс»:
— Несмотря на нестабильную ситуацию в экономике, неопределенностей в весенних полевых работах, на мой взгляд, нет. У аграриев достаточно ресурсов для работы в прежнем режиме. Каждый участник процесса понимает, что, как и в какие сроки необходимо сделать. На полях нашего агрохолдинга, который контролирует 900 тысяч гектаров в Воронежской, Белгородской, Курской, Липецкой, Тамбовской и Пензенской областях, на Кубани и в Ставрополье, работы ведутся штатно. Мы сеем сахарную свеклу, зерновые, бобовые и масличные. Структура площадей останется прежней.
Олег Сирота, председатель комиссии Общественной палаты РФ по развитию АПК и сельских территорий:
— Основной риск для продовольственной безопасности и увеличения стоимости продуктов питания — это срыв посевной кампании. Это сейчас самое рискованное, что есть в сельском хозяйстве. Из-за ситуации на Украине (одна из крупнейших «зерновых» держав) цены на зерно на мировом рынке уже поползли вверх. Так что нам крайне важно провести сев без сбоев.
Закупить семена, топливо и удобрения (которые постоянно растут в цене) аграрии не могут без заемных средств. А учитывая низкую рентабельность отрасли, необходимы льготные кредиты. Они есть во всем мире, есть и в нашей стране. В последние годы ставка была до пяти процентов годовых в рублях, фактически можно было умудриться взять деньги под три — четыре процента. Во многом прорыв в сельском хозяйстве был обеспечен именно дешевыми займами для оборотных и инвестиционных целей.
Сейчас понятно, что все инвестпроекты будут пересматриваться и по стоимости, и по целесообразности. И главное — обеспечить фермеров «короткими деньгами». В бюджете были заложены средства под компенсацию при ставке рефинансирования 7-8,5 процента годовых, она поднялась до 20, и было принято решение компенсировать ее банкам целиком. А денег на это нужно почти в три раза больше. Правительство понимает проблему, но выделенных минсельхозу сверх плана 25 миллиардов недостаточно. Понадобится дополнительное финансирование.
На продуктовую инфляцию может повлиять также стоимость удобрений, которая в прошлом году выросла почти вдвое. В этом году производителям из России рекомендовано не экспортировать удобрения до мая. Это может серьезно повлиять на снижение стоимости зерна внутри страны, а значит, и на цену других продуктов питания. Ведь они, по сути, зависят от стоимости пшеницы — эта составляющая есть в кормах для свиней, коров, птицы.